工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍表示，我國鋼鐵已經(jīng)進入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的加速演進期，處于由大到強歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，總體呈現(xiàn)四大特點。

一是規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)保持，粗鋼產(chǎn)量從建國時的15.8萬噸增長到超過10億噸，全球占比從0.1%達到最高的達到56.7%。

二是產(chǎn)品品種更加豐富，國內(nèi)鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達到100%，一批高端鋼材達到國際領(lǐng)先水平，鋼鐵新材料不斷取得產(chǎn)業(yè)化突破，有力保障了重大工程和重點項目的順利實施。

三是綠色智能水平加速提升，“雙碳”目標引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，超低排放改造在全行業(yè)廣泛推進，單位能耗相關(guān)指標國際領(lǐng)先，數(shù)字化智能化程度逐步提高，冶金產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到66%，高出全國平均水平近14個百分點。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，前10家鋼鐵企業(yè)集中度已由2015年的34%提升到2021年的41%，提高了7個百分點。中國寶武重組馬鋼、太鋼、重鋼后，成為世界最大的鋼鐵企業(yè)集團。在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域擁有了一批世界級企業(yè)。

短期內(nèi)鋼鐵供需雙弱

不過，陳克龍?zhí)嵝眩斍皣H地緣政治沖突加劇，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，大量不穩(wěn)定因素在多層面影響經(jīng)濟發(fā)展，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長存在巨大的不確定性和錯綜復(fù)雜的嚴峻挑戰(zhàn)。

短期內(nèi)，鋼鐵工業(yè)受供給約束和需求收縮雙向壓力的影響將更加突出，供需雙弱問題短期內(nèi)難以改觀，減量化發(fā)展特征更加明顯，開始進入中低速高質(zhì)量發(fā)展階段。

結(jié)合當前形勢變化，陳克龍針對促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出五點建議。

一是牢牢把握鋼鐵工業(yè)的核心使命，提供高品質(zhì)高端的鋼鐵產(chǎn)品和服務(wù)供給，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。

要切實提高鋼鐵的資源保障能力，破除慣性思維，加快國內(nèi)鐵礦投資開發(fā)。同時，處理好控產(chǎn)能、控產(chǎn)量和保供給、穩(wěn)增長的關(guān)系，要在保障有效供給，滿足有效需求的情況下，鞏固去產(chǎn)能成果，拓展新增長空間，轉(zhuǎn)變單純的規(guī)模發(fā)展思路，努力在提效益、降成本、拓展新領(lǐng)域方面取得新突破。

二是堅定不移推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系。

“推進‘雙碳’工作需要雙輪驅(qū)動，一個是技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，聚焦氫冶金、碳捕捉和碳利用、全氧冶煉等技術(shù)，促進技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。另一個是減量，根據(jù)需求減少消費總量，更重要的是減少長流程，發(fā)展短流程，建設(shè)高水平的廢鋼回收體系，推進廢鋼資源的高質(zhì)高效利用，開展電爐鋼發(fā)展試點示范，有序推動電爐鋼發(fā)展。”陳克龍說。

三是嚴格規(guī)范開展產(chǎn)能置換工作。各地區(qū)各企業(yè)必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換相關(guān)政策規(guī)定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當自覺做行業(yè)秩序的維護者。

陳克龍表示，近年來產(chǎn)能置換政策總體執(zhí)行情況良好，但隨著去產(chǎn)能工作的推進和行業(yè)效益的大幅好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)新增產(chǎn)能的風險又開始積累，部分企業(yè)仍未轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，仍保持規(guī)模擴張的慣性思維，千方百計變相突破產(chǎn)能置換政策。工信部將組織梳理產(chǎn)能置換的開展情況，聯(lián)合相關(guān)部門對違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。

四是著力推動原材料鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定增長，保持鋼鐵工業(yè)自身的穩(wěn)定運行，鼓勵加大投資提前技改。

值得注意的是，1-3月份，黑色金屬冶煉加工增加值同比下降2.4%，粗鋼產(chǎn)量同比下降10.5%，高爐開工率約為74%，投資僅同比增長7%。

陳克龍對此表示，目前下行壓力巨大，需要對失速風險加強預(yù)判和研究。還要從產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定大局角度出發(fā)，穩(wěn)住合理價格，確保上下游企業(yè)都能得到合理利潤，保住上下游產(chǎn)業(yè)鏈市場主體。

五是統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)。陳克龍強調(diào)，近期各地疫情散發(fā)，對鋼鐵工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定連續(xù)生產(chǎn)造成較大沖擊，工信部正在研究制定疫情多點散發(fā)下重點行業(yè)、企業(yè)保運轉(zhuǎn)穩(wěn)運行的工作方案。此外，近期原材料工業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了一些安全生產(chǎn)事故，要特別注意針對企業(yè)和生產(chǎn)工藝的特點，提前研究有效管用的防范措施，制定應(yīng)急情況穩(wěn)定生產(chǎn)的預(yù)案。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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