徐匯區田林街道為全市25家人大基層立法聯系點之一。在區人大常委會的指導下，田林街道緊緊圍繞“參與立法、促進守法、監督執法、宣傳普法”這一主線，完善各項工作機制和規章制度，升級人大工作陣地功能，不斷深化“兩網”建設，將鄰里匯及鄰里小匯作為信息采集點，聘請居民區書記、居委干部、志愿者骨干、相關單位聯系人為立法信息員，探索立法聯系點工作與區域化黨建等工作有機結合，切實把聽取民意的觸角延伸到離群眾最近的地方。

搭建平臺，用好代表之家及其延伸點

(相關資料圖)

人大代表之家及其延伸點有著完善的代表輪值、群眾意見建議對接等制度，立法聯系點設立之初，田林街道就迅速將工作平臺建到了代表之家。大眾交通集團代表之家延伸點就被納入了信息采集點。在《上海市促進中小企業發展條例（修訂草案）》立法調研座談會上，市人大代表、大眾交通集團董事長楊國平從如何落實條例執行效力和充分發揮新型金融機構對中小企業的融資促進作用兩個方面提出建議。會后，楊國平代表又撰寫了《關于進一步發揮小額貸款等地方金融組織促進中小企業融資作用的建議》，進一步反映上海小貸行業的規范企業為中小微企業渡過難關作出的貢獻，以及行業在發展中遭遇的身份定位、司法待遇不公等瓶頸問題。

該建議提交給上海市人大代表工委后，市人大代表工委主動邀請了市委宣傳部、市公安局、市財政局、地方金融監管局、市高院、市稅務局、市銀保監局等多個政府部門的代表，先后兩次到訪大眾，并集中召開了小貸行業調研會，聽取行業訴求，共同為小貸行業走出困境找出路、想辦法。

精心組織，讓群眾明明白白精準提意見

為正確領會立法背景、目的、需求，準確傳達好立法意圖，精準反饋民情民智，立法聯系點成立了信息采集“兩團兩隊”。立法聯系點從加強人員隊伍培訓與充分做好調研準備兩方面提升工作效能，依托專家顧問團、楷模智囊團、學生志愿者隊伍、采集點信息員隊伍深入社區開展廣泛的意見征詢，充分發揮立法聯系點“直通車”作用。

“我們國家的立法體系是什么”“怎么給法律法規草案提意見”，立法工作在很長一段時間對于普通群眾而言是遙遠的，甚至有些神秘。田林街道基層立法聯系點設立后，街道迅速成立了一支有一定法律專業基礎、實踐工作經驗并熱心公益活動的信息員隊伍，但要做好立法征詢工作，還需提升轉化法言法語、理解立法意圖等能力。為此，街道聯手上海交大凱原法學院，由其提供專業師資為信息員進行培訓。

人大代表在人大代表之家接待選民

新苑一二居委信息員朱偉杰表示：“在沒擔任信息員前，對于立法工作不了解、有距離，經過一年的學習、實踐，覺得在基層設立立法聯系點非常有必要，每一次征詢意見不僅僅是聽取群眾對法條的意見，更多的是了解他們對一些事情的想法。譬如家庭教育，很多群眾都非常關注怎么培養親子關系，非常期待《家庭教育法》的出臺，期望法律能進一步保障家長獲得家庭教育相關指導的權利等，這對我們社區工作者如何提升服務能力也指明了方向。所以我們一定要把立法聯系點信息采集平臺做得更扎實，更多地聽取群眾的意見。”

2022年7月，市婦聯相關負責人與各方婦女代表到街道立法聯系點就《上海市婦女權益保障條例（草案）》積極建言獻策，參與源頭維權。各種鮮活的、原生態的意見建議非常有意義。而參會人員之所以能精準地找到問題，就是信息員在前期工作中較好地介紹了立法背景和目的，使得意見反饋能更聚焦主題、提高效率。

主動對接，跨部門合作拓寬征詢范疇

2021年初，田林街道立法聯系點主動與徐匯區人力資源和社會保障局對接，圍繞市人大常委會重點調研項目《上海市促進就業若干規定》開展“聚民智、惠民生”系列活動，探索基層立法聯系點與公共就業服務機構的合作，在推動就業工作的基礎上，充分發揮立法聯系點作為群眾和社會組織直接參與立法活動的平臺作用，為《若干規定》的修改建言獻策。

《若干規定》立法調研啟動會上，與會代表紛紛就《若干規定》及本市就業政策的知曉度、感受度和滿意度發表意見，對《若干規定》修訂提出了加大職業教育培訓、加強就業隊伍建設等22條修法建議。與會代表上海百事通信息技術股份有限公司市場總監劉琰表示：“和行業相關的法律在立法的過程中，基層立法聯系點不僅會咨詢企業管理層的意見，更會邀請基層工作者，嚴肅參與到立法意見咨詢中來。讓我們不僅切身參與到立法進程，將立法進程與自身的需求相結合，更是一次針對立法工作的學習，讓我們也深刻意識到立法工作的不容易，是多方努力的結果，也會在平時生活中更加尊重立法工作。”

今年，徐匯區“三舊”變“三新”工作牽動著市、區人大常委會的心，田林街道基層立法聯系點先前一步，搭建平臺，聯合徐匯區人大代表、街道管理辦、司法所等職能部門多次開展老舊小區舊改意見征詢活動。徐匯區代表吳昊棟表示，舊改要集思廣益，要努力形成政府、企業、百姓共贏的局面。街道基層立法聯系點始終踐行“全過程人民民主”理念，將全程參與舊房修繕、加梯、停車優化等項目，助推“三舊”變“三新”目標早日順利完成。

市、區人大代表視察田林十三村加梯工作

徐匯區人大辦

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