以全面優化營商環境為核心持續實施環境立區戰略

唐山高新區打造投資創業“首選地”

(資料圖片)

河北日報記者 師源 通訊員 韓偉 劉坤

為推進唐山·中關村信息谷項目盡快落地，唐山高新區百川生產研發實驗樓正緊鑼密鼓進行內部結構施工。“唐山·中關村信息谷項目將構建‘京津研發、唐山產業化’協同高效的創新產業體系，這無疑給我們帶來巨大的發展機遇。”談及唐山高新區搭建的廣闊平臺，唐山百川創新科技服務有限公司總經理王孟昭十分興奮。

吸引優質項目落地見效，帶領高新企業走向世界，唐山高新區深入貫徹落實全省優化營商環境企業家座談會精神，立足區域發展優勢，提出打造“兩區三高地”發展目標，即創新驅動發展示范區、高質量發展先行區，創新高地、產業高地、人才高地。圍繞這一目標，該區持續實施環境立區戰略，以全面優化營商環境為核心，著力打造活力充盈的市場環境、務實高效的政務環境、規范順暢的金融環境、和諧穩定的法治環境、誠信守約的信用環境，加快建成投資創業“首選地”。

做減法

——精流程縮時間，讓項目落地更有速度

“僅用半個月就辦完了施工許可前的全部審批手續，公司真切地感受到了‘高新速度’。”在取得公司儀器設備研發生產項目的全套施工許可審批手續后，中測（唐山）儀器檢測有限公司副總經理高海榮感慨道。

推動項目早上馬、早投產、早見效，唐山高新區及時優化審批時序，前置工程設計方案聯合審查，將立項用地許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段合并為一個階段，實現“一次辦”取得施工許可。

施工許可的順利辦理，讓中測（唐山）儀器檢測有限公司有了充足的時間與施工方進一步優化項目建設事項。“項目建設比預期至少提前了兩個月，這為公司發展贏得了先機，更堅定了我們在高新區發展的決心。”2月3日，在位于京唐智慧港的項目現場，高海榮信心滿滿地說。

唐山高新區智慧辦稅服務廳“簡事易辦”窗口將辦稅業務前移，實現簡單業務即來即辦。這是工作人員正在為企業代表講解相關事宜。河北日報記者 師源 攝

以打造極簡審批為目標，唐山高新區各職能部門著力在審批流程上做“減法”，推動項目審批提速增效，跑出項目建設新速度。

“以推進投資審批和工程建設項目審批制度改革為重要抓手，我們推行‘承諾制’改革，將現有23個審批事項精簡為10個，申報材料精簡30%。對重點審批事項的辦理流程進行再優化，普遍事項壓縮辦結時限達40%，工程建設項目審批事項壓縮達70%。”唐山高新區行政服務中心副主任張善堂說，同時，拓展“零跑動”事項，全面推行“一網辦”“一窗辦”、不見面審批等措施，讓企業少跑路、再減負。

將企業“等地期”變為“加速期”，實行區域評估制度，將單體評估評價轉為整體評估評價，節省了報告編制、專家評審等環節，縮減時間達30至60個工作日。推行多評合一工作，即將環境影響評價、節能評價、水土保持方案評審等評估事項合并評審，變建設單位跑辦為政府跑辦收取，審批工作內部自動流轉，進一步提高審批效能。

以企業需求為出發點，持續深化“拿地即開工”“標準地出讓”等改革措施。在全面推進“證照分離”改革基礎上，對涉及民生、教育、衛生、食品藥品等行業的審批事項進行再梳理，實現了15個審批事項即時辦理，進一步釋放了市場活力。

做加法

——優服務強保障，讓企業發展更有勁頭

成立工作專班，助力企業發展；支持二期項目建設，指導企業加強創新平臺建設；加大對減隔震產品市場監督力度……2月3日，收到唐山高新區關于支持公司發展的工作方案后，河北震安減隔震技術有限公司副總經理部萍萍激動不已，“昨天座談會上我們公司剛表達了發展想法，今天就收到了區里的反饋，這樣的發展環境太讓人振奮了！”她說。

部萍萍介紹，從2021年7月進行試生產到2022年產值達到1億元、擁有發明專利4項，公司的高質量發展離不開唐山高新區的優質服務，“公司建設之初就得到了全流程精準服務，投入生產后，更是享受到了各項政策紅利3000萬元，為企業創新發展注入強勁動力。”

“優化營商環境，就是要真正站在市場主體的角度想問題、抓服務。堅持需求導向，我區持續優化服務周到、便利高效的政務環境，著力打造企業全生命周期服務鏈體系，厚植企業發展沃土，激發市場創新活力。”唐山高新區發展改革局負責人付杰說。

在唐山高新區的優質服務下，小池酸素（唐山）有限公司得到快速發展。這是該公司的工人在檢查產品的機械結構。 河北日報通訊員 趙亮 攝

出臺優化營商環境推動區域高質量發展措施，從項目服務、資金支持、市場監管等方面助力企業發展；實施重點項目包聯服務機制，進一步明確目標，壓實責任，實現從項目審批到落地開工全過程管理；建立“一對一”服務企業機制，主動上門，為企業送服務、送政策、解難題；建立“1+1”響應機制和“清單+臺賬”管理模式，對企業訴求做到1分鐘內響應，1小時內處理……優質的政務服務使唐山高新區成為經濟發展“強磁場”，2022年全區新增市場主體1619家，其中，新增規上工業企業10家，培育創新型中小企業24家，開工項目30個、完工項目30個。

優化營商環境不止步，唐山高新區不斷延伸服務觸角，以企業綜合服務中心為載體，與唐山百川中小企業孵化器、聯東U谷唐山產業園、唐山（京津冀）高端制造產業e家建立對接平臺，為引進的重點企業、重點項目開通綠色通道，并對區內重大招商引資項目和優秀中小型企業開展“套餐式”定制服務，打通企業服務“最后一公里”。

“服務各類企業再加力，我區持續優化多元保障、融資順暢的金融環境，搭建政銀企對接交流合作平臺，2022年為重點項目、中小科技型企業和‘專精特新’企業貸款8億元。”唐山高新區管委會副主任宋海娟說。同時，確保市場主體對組合式稅費支持政策應享盡享，2022年累計為各類市場主體減稅6.55億元。

做乘法

——聚合力塑品牌，打造最優發展環境

2月6日，唐山市市場監督管理局高新區分局與唐山高新區人民法院、唐山高新區人民檢察院聯合簽訂《加強知識產權行政保護和司法保護合作備忘錄》，在全區范圍內初步形成數據共享、懲防并舉、定期會商等知識產權保護工作機制，助力市場主體創新在公平公正的環境中走得更遠。

良好的營商環境，要求平等對待、保護每一個市場主體。唐山高新區加快構建新型政務服務和市場監管體系，不斷擦亮營商環境金字招牌，加速推動高質量發展。

“立足于更好服務企業發展，我們持續優化監管資源配置，提升監管精準性和有效性，以公正監管促進公平競爭，讓監管對誠信守法者無事不擾，對違法失信者無處不在，助力我區打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。”唐山市市場監督管理局高新區分局副局長劉瑞軍說。

堅持精準發力、靶向整治，唐山高新區引導平臺經濟有序競爭，依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易等違法行為，維護網絡市場競爭秩序。開展知識產權執法“鐵拳”專項行動，加大對惡意申請商標注冊行為的打擊與查處力度，嚴厲打擊侵犯商業秘密等不正當競爭違法行為。探索開展商業秘密保護站點建設，加強企業商業秘密保護宣傳，不斷提高企業商業秘密保護意識，營造公平競爭環境。

打造暖心、安心的市場環境，打造“雙隨機、一公開”監管升級版，推進監管與企業信用風險分類管理相結合，強化信息歸集共享與交換共用，依據抽查對象信用等級、風險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率，提升監管精準性和有效性。同時，積極推進包容審慎監管，對新設立的“三新經濟”市場主體給予1至2年包容期，通過行政指導等柔性監管方式，引導和督促企業依法經營。

以信用制度建設、誠信文化建設、政務誠信建設和信用監管等工作為重點，構建“事前承諾、事中監管、事后修復”全維度覆蓋市場主體的信用監管體系，在16個領域制定了分級分類監管制度或方案，并建立完善“信易貸”推薦企業白名單工作機制，讓守信激勵看得見、摸得著，筑牢“誠信高新”品牌。

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