6月26日下午，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹會見了來訪的中國銀行董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展進行交流。

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倪虹指出，要鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

雖然此前對于房屋養(yǎng)老金制度就已多有討論，但目前尚未建立全國性的房屋養(yǎng)老金制度，住建部的此次表態(tài)顯得意義重大。

什么是房屋養(yǎng)老金？這是指國家和個人共同支出，用于保障城鎮(zhèn)房屋在達到一定年限之后為避免影響社會公共安全而實施日常、專項和緊急維修的資金。

我國目前普遍實行以特定小區(qū)為邊界、全方位管理的物業(yè)管理體制，有時資金難以滿足服務業(yè)主的需求，較易引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間劇烈的利益沖突。

此前，2023年全國兩會期間，便有代表委員提出相關建議。全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高認為，房屋養(yǎng)老金是對政府儲備房屋安全資金的制度性安排，能加快排除房屋使用安全隱患，解決歷史遺留問題。建立房屋養(yǎng)老金制度還有利于打造新型社會治理格局、促進經濟社會和諧發(fā)展。

全國政協委員、中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強也表示，單個住宅小區(qū)，歸集資金規(guī)模一般僅為600萬—900萬元甚至更低。隨著房屋及其附屬設施設備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區(qū)的維修資金正快速減少甚至枯竭。現有的住宅專項維修資金遠遠滿足不了房屋“應修盡修”的需求，地方財政支出的壓力也很大。

上海市房地產科學研究院研究員張韻曾發(fā)文指出，我國現行的住宅專項維修資金制度雖然在一定程度上解決了住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造等問題，但在制度設計中，關于費用的繳存、使用和監(jiān)管還存在許多模糊之處。

對新房來說，交付后的前幾年均屬于保修期，對設計和施工引起的質量問題，開發(fā)商是需要承擔質量保證責任的。因此，新房交付后的前兩年往往并不需要啟動維修資金。一次性收款方式加劇購房者額外的經濟壓力，且導致大量維修資金長期閑置，而且對老舊商品房來說，收繳難度也非常大。

“住房存量時代，量的擴張結束了，住建部門新的任務是怎么維護好房子，讓業(yè)主和百姓住得好、住得舒適，這就需要金融資源的支撐，從過去提供增量開發(fā)貸、按揭貸，轉到房屋和社區(qū)維護，這便是為何要建立房屋養(yǎng)老金。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者。據《中國人口普查年鑒-2020》及相關數據，我國城鎮(zhèn)家庭住房中，超3成是本世紀之前所建。城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，且隨著房齡增長，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升。

另外，近段時間，小區(qū)的燃氣爆炸、房屋漏水、房屋承重墻等問題頻發(fā)，都顯示出建立房屋養(yǎng)老金的必要性。

“黨的二十大提出，打造宜居、韌性、智慧城市。社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)等，都需要實時更新改造，而配置新型基礎設施都需要金融資源的投入，未來如何與房屋養(yǎng)老金契合在一起，實現資金的投入與產出平衡，是商業(yè)性金融資源進入的關鍵。”在李宇嘉看來，未來對于房屋養(yǎng)老金制度的探索，就是要建立合理的商業(yè)模式。

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