日前，發展改革委、工業和信息化部等12個部委聯合印發的《促進工業經濟平穩增長的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，將財政稅費政策放在首位，且內容十分豐富，具體包括加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，延長階段性稅費緩繳政策，繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策等。今年政府工作報告提出，2022年要實施新的組合式稅費支持政策。在助推制造業高質量發展、幫助小微企業解困和鼓勵企業研發創新方面，《若干政策》與政府工作報告的稅收優惠政策導向高度一致。

實際上，作為調節資源配置的重要手段，稅收在助力工業發展方面，一直在發揮積極作用。工業和信息化部中小企業局去年底的一項問卷調查顯示，中小企業對優化發展環境和減稅降費獲得感較強，92%的企業感到稅費負擔減輕。考慮到財政稅費政策對減輕中小企業負擔、促進中小企業發展的顯著作用，《若干政策》將其放在諸多支持舉措的首位。俗話說“無工不富”。工業不僅是國家強盛的根基，也是富民的產業，是增強人民群眾獲得感幸福感的重要途徑。12個部委聯合印發文件，通過財政稅費支持政策力挺工業經濟平穩增長，其實有著多方面的考慮。

第一，工業涉及范圍廣，是引領經濟快速增長的“引導者”。我國目前共有41個工業大類，涉及采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣和水生產及供應業等多個領域。根據工業和信息化部公開信息，目前，我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類的國家。東北財經大學財政稅務學院副教授楊曉萌說，對工業推出有針對性的減稅降費政策，將直接影響大部分市場主體。《若干政策》推出的相關政策，既有延長階段性稅費緩繳政策，也有力度更大的組合式減稅降費政策，都是針對中小微企業精準發力，充分體現了政策的精準性和差異性。

第二，工業企業是穩定經濟平穩增長的“壓艙石”。工業穩則經濟穩。記者從工業和信息化部獲悉，新冠肺炎疫情暴發以來，在服務業持續低迷的情況下，我國工業扛起“穩增長”重任，2020年和2021年對GDP增長的貢獻率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6個百分點，成為推動經濟穩定恢復的重要支撐。新華稅務師事務所負責人張紹虹說，工業領域小微企業在我國經濟社會發展中具有重要作用。但是，由于經營規模小、抗風險能力相對薄弱，這些企業很需要在財稅政策的大力支持下尋求發展的“加速度”，從而不斷提升自身抗風險的能力。一旦其研發能力達到一定水平，盈利能力自然會得到提升，從而進入相對穩定的發展階段，其“壓艙石”作用就會得到更好的體現。

第三，工業帶動能力好，是促進其他產業發展的“催化劑”。在數字經濟時代，工業產品不僅由各種材料、零部件、組件等組成，而且包含著不斷增加的數據、算法和算力。現在，越來越多的制造業企業向用戶提供高附加值的增值服務。工業產品已經逐漸成為集硬件、軟件、服務于一身的綜合體。正因如此，工業的發展不僅會帶動工業本身，而且會帶動農業、生產性服務業等其他國民經濟行業共同發展。楊曉萌說，《若干政策》中明確，繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。這有利于發揮財稅政策“四兩撥千斤”的作用，促進新能源產業發展，從而繼續帶動銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬產業穩步前行。

第四，工業研發投入大，是技術創新的“新引擎”。作為工業經濟的重要組成部分，制造業是科技創新活動最活躍的產業領域，研發投入最大、產出最多。可以想見，要推動產業高質量發展，加快向創新驅動轉型，更需要以工業發展為突破，加快關鍵核心技術創新，培育經濟發展新動能。有關專家表示，實施一系列財稅支持政策，有助于工業企業擴大生產規模、加大固定資產投資、增加研發投入，從而為突破技術難題注入強勁動力。“這其中，稅費優惠政策的作用十分關鍵。”業內人士說。(記者 覃韋英曌 鄭國勇)

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